2015年3月1日,央視主持人柴靜發布霧霾調查紀錄片《穹頂之下》,引起強烈的反響,對于日常呼吸的空氣質量問題,對于VOCs,對于PM2.5,人們的態度開始轉變,由漫不關心或事不關己變得鄭重而又警覺。
我國目前VOCs的排放量居前,要解決這個問題,民眾的覺醒很重要,但大部分社會的個體所能做的非常有限,強有力地解決方式還是要依賴于具體政策的完善和落地執行。
2016年可以說是VOCs減排的元年,各項與VOCs直接或間接相關的政策相繼強勢出臺,如果說以前我們喊“要環保”是句口號,那么今年的政策真的不是嘴上說說而已。
Part 1 “十三五”規劃綱要
2016年3月17日,“十三五”規劃綱要中提出,地級及以上城市重污染天數減少百分之二十五,加大主要地區細顆粒物污染治理力度。
此外,綱要將VOCs納入總量控制指標,在總量控制標準的強制約束下,預計VOCs治理進度將提升。同時,綱要明確提出,VOCs在主要區域、主要行業推進揮發性有機物排放總量控制,全國排放總量下降百分之十以上。
近日,在2016VOCs學術年會上,國環境科學學會VOCs污染防治專業委員會秘書長葉代啟表示:“要完成‘十三五’規劃綱要提出的在主要區域、主要行業,揮發性有機物(VOCs)排放總量下百分之十以上的任務,不僅需要削減掉現有VOCs排放量的百分之十,還需削減掉‘十三五’期間VOCs的新增量,兩部分預估共1000多萬噸VOCs,任務艱巨。”
Part 2 VOCs排污費
2015年,財政部、國家發改委、環境保護部聯合印發《揮發性有機物排污收費試點辦法》,即VOCs排污費,該辦法規定自2015年10月1日起施行。
這是我國從國家層面利用經濟手段控制VOCs的排放,該辦法出臺后,以北京、上海、安徽為首的11個省市相繼正式發布文件通知試點開征VOCs排污費。
從下表中可以看出,半數省市的收費標準是逐年遞增的,以上海為例, 2015年的VOCs排污費為10元/千克,到2016年增長至15元/千克,2017年則增長至20元/千克。
Part 3 涂料消費稅
涂料在建筑、家居、電器、汽車、生活器具等領域應用十分廣泛,但是涂料尤其是油性涂料在涂裝過程中會釋放大量的VOCs。在我國,油性涂料的大量應用,不論是對環境還是人群尤其是涂裝工人都會產生直接的損害。
2015年,財政部、國家稅務局聯合發布《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》,自2015年2月1日起,將電池、涂料列入消費稅征收范圍,在生產、委托加工和進口環節征收,適用稅率均為百分之四。而對施工狀態下VOCs含量低于420克/升(含)的涂料免征消費稅。
涂料消費稅開征以來,國內大小涂料品牌價格漲聲一片,這等于將涂料稅費變相轉嫁到消費者和下游應用企業頭上。雖然國家一直在倡導推行低VOCs含量的水性漆,但是目前無論是水性漆技術,還是水性漆涂裝工藝、設備,國內都還存在短板。
對于涂料VOCs的減排和水性漆的推行,值得學習的莫過于深圳市了,深圳市規定從2015年7月1日開始嚴查嚴重危害市民身體健康的油漆、溶劑型涂料、膠粘劑等不合格裝飾裝修材料,成為率先限制溶劑型涂料(油漆)銷售和使用的城市。
Part 4車內空氣質量強制性標準
從今年的多個汽車會議及論壇來看,汽車行業對于車內空氣的治理也開始從號召性轉變為強制性。《車內空氣質量強制性標準》今年有望修訂完成,新強標將對有車內空氣有害物質的限值做更加嚴格的規定,確定車內空氣檢測時限,同時還要求車內空氣質量的備案和信息公開。
Part 5塑料行業VOCs削減計劃
2016年7月13日,工信部和財政部聯合印發了主要行業揮發性有機污染物(VOCs)削減行動計劃,將通過實施原料替代工程、工藝技術改造工程、回收及治理工程,大力減少主要行業VOCs的產生和排放。其中還規定,到2020年,橡膠和塑料制品制造等行業的VOCs綜合去除率也要達到百分之七十以上。
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(文章轉載自艾邦高分子)
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